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关于加快推进乡镇机关办公用房
填平补齐工作的通知
信息来源: 山西省直属机关事务管理局 发布时间: 2018-11-16 浏览次数:450

各市、县(市、区)委“三基建设”办公室,各市、县(市、区)机关事务管理部门、发展改革委(局)、财政局、住房城乡建设局(建委):

为认真落实《全省“三基建设”2018年度重点工作任务清单》(晋学明电〔2018〕1号)和省委办公厅 省政府办公厅印发的《山西省党政机关办公用房管理办法》(晋办发〔2018〕38号)精神,结合我省乡镇办公用房实际情况,为确保乡镇办公用房填平补齐工作有效实施,现就有关事项通知如下:

一、统筹推进乡镇办公用房填平补齐工作

(一)对现有办公用房进行维修改造。乡镇办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以进行大中修改造(其中,大修是指对办公用房或其设施进行的全面修复,主要包括大范围的结构补强加固、装饰装修的修复更新、各种设施的改造更新;中修是指对办公用房或其设施进行的局部修复),维修改造执行标准由市级确定。

在实施过程中要本着厉行节约、简朴适用、环保节能的原则,以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点。严禁以大中修改造名义改扩建办公用房。

乡镇办公用房需要进行大中修改造的,要严格履行审批程序,由乡(镇)级人民政府向县级机关事务管理部门提出申请,由县级机关事务管理部门组织评估论证、造价审核,结合财政预算安排情况统筹编制年度维修计划,报县级人民政府批准后组织实施。

(二)严格按照优先级顺序配置新办公用房。乡镇办公用房在填平补齐工作中,应当优先采取调剂、置换方式配置新办公用房,无法调剂、置换的,可以采取租用、建设方式配置新办公用房。

1.乡(镇)级人民政府需要配置新办公用房,应当向县级机关事务管理部门提出申请,由县级机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源予以解决。县级机关事务管理部门也可以将乡镇政府所在地闲置的校舍、计生站、粮站等公共建筑设施统筹纳入办公用房资源,报县级人民政府批准后,修缮改造成办公用房。

2 .采取置换方式配置办公用房的,应当严格履行审批程序。置换旧房的,由县级机关事务管理部门会同县级财政部门对拟置换的房屋进行资产评估,核报县级人民政府审批;置换新房的,应当严格履行建设审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房,不得以未使用政府预算建设资金以及资产整合等名义规避审批。

3.无法调剂或者置换解决办公用房的,可以面向市场租用。租用办公用房的,由乡(镇)级人民政府提出申请,经县级机关事务管理部门审核提出意见,报县级人民政府批准,所需资金由县级财政部门解决。

4.无法调剂、置换、租用办公用房,或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的,可以采取建设方式解决(包括新建、扩建、改建、购置),但应当按照国家和我省相关法律法规、标准规范,严格履行基本建设程序,保证工程质量和安全。

(三)依法依规实施、严禁违规举债搞建设。严格按规定使用财政资金,坚持先有预算后搞建设的原则。坚决杜绝用财政预算、政府债券以外的其他方式举债融资搞项目建设。一律不得拖欠工程款。

二、进一步规范乡镇办公用房建设项目审批程序

在乡镇办公用房填平补齐工作中,确实需要采取建设方式解决的,要严格执行《山西省党政机关办公用房管理办法》第十四条第四款“县级党政机关直属单位和乡(镇)级党政机关办公用房建设项目,由省人民政府委托设区的市人民政府审批,并报省人民政府备案”的规定。

对确需新建、扩建、改建、购置的项目,须按以下审批程序执行:

1.乡(镇)级人民政府向县级人民政府提出申请(申请前由县级机关事务管理部门出具必要性审查意见)。

2.县级人民政府同意后报市级发展改革部门,由市级发展改革部门核报市级人民政府同意后履行审批程序,申报前应当由市级机关事务管理部门对县级机关事务管理部门出具的必要性审查意见进行复核。

3.市级人民政府报省人民政府备案。

乡镇办公用房审批要严格执行《党政机关办公用房管理办法》(中办发〔2017〕70号)、《山西省党政机关办公用房管理办法》(晋办发〔2018〕38号)、《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔2014〕2674号)和《乡(镇)级党政机关办公用房建设标准》(晋发改投资发〔2018〕221号)等相关法律法规。

三、认真做好乡镇办公用房填平补齐统计报告工作

各地要进一步建立工作动态监测机制,及时跟踪掌握工作进展,“已经”或“正在进行”的乡镇办公用房填平补齐项目继续按照本通知出台前的规定执行,并报县级机关事务管理部门备案。各县(市、区)从11月份开始,统计填报新修订的《乡镇办公用房填平补齐工作进展情况统计表》,由各市统一汇总后于每月5日前报省直属机关事务管理局(张立仁 0351-8372991 sxbgyf@163.com)。

                                                                                                                                                  中共山西省委“三基建设” 领导小组办公室

                                                                                                                                                             山西省直属机关事务管理局

                                                                                                                                                              山西省发展和改革委员会

                                                                                                                                                                     山西省财政厅

                                                                                                                                                               山西省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                                                    2018年11月11日

附件:乡镇办公用房填平补齐进展情况统计表